Evaluation In Itinere du Programme MED

Pourquoi une évaluation in itinere ?


La Commission européenne recommande pour la période de programmation 2007-2013 d’adopter un plan pluriannuel pour l’évaluation in itinere des programmes, il ne s’agit cependant pas d’une obligation règlementaire.

Pour la période actuelle de programmation (2007-2013), des liens plus forts entre le suivi et l’évaluation des programmes sont souhaités. Un Plan global d’évaluation en détermine la portée, les activités et met en évidence d’éventuels sujets thématiques, sur une base régulière et périodique. L’Autorité de Gestion et les Etats coordonnent le plan global, les travaux d’évaluation étant réalisés par des experts externes, afin de garantir leur indépendance vis à vis de la gestion du programme.

C’est dans ce cadre-là que le Programme Med a lancé en 2009 un processus de passation de marchés public afin de recruter des experts externes pour réaliser l’évaluation du programme.
Le cabinet d’experts « PARCOURIR », spécialisé dans ce type d’évaluation a été sélectionné pour mener à bien cette tâche.   

 

Quels objectifs ?

L’objectif principal de l’évaluation a été dans un premier temps de mesurer les écarts, les avancées par rapport aux documents constitutifs du programme et par rapport aux attentes des participants, puis de recenser les bonnes pratiques, l’objectif final étant d’aider à l’élaboration du futur programme opérationnel sur la base des recommandations des experts. L'objectif final est d'améliorer l'efficacité du programme et de soutenir la conception de la prochaine OP.

 

Objectif de la Communauté Européenne :

 

Il a été demandé aux experts de porter une attention particulière aux points suivants :

  • Impact macroéconomique des fonds structurels
  • Pertinence et cohérence des stratégies au niveau national/régional
  • Propositions d’ajustements au contexte
  • Concentration thématique et stratégique
  • Recensement des bonnes pratiques
  • Indicateurs d’évaluation
  • Autres moyens d’obtenir l’impact recherché (étalonnage)

 

Objectifs du programme :

 

Le processus d’évaluation étant prévu sur 36 mois, des objectifs spécifiques ont été fixés, méthodologiquement et chronologiquement. Les principales étapes du processus d’évaluation se découpent de la manière suivante :

  • 2010: vision globale
  • 2011: ajustements stratégiques
  • 2012: suivi et bilan


- Evaluation de l’allocation des fonds encore disponibles (30 M€), incluant la pertinence de l’appel stratégique
- Evaluation des outils d’assistance technique comme PRESAGE CTE 

Comment ? La méthodologie  

 
Les éléments-clés de la méthode se concentrent sur les points suivants :

  • Importance de la prise en compte de l’évaluation des projets dans le processus d’évaluation du programme. Ceci induit la réalisation d’une évaluation croisée :
    - Entre programme et projets
    - Entre visions des bénéficiaires du programme, des instances nationales, de l’AUG et du STC
  • Etalonnage des projets : comparaison de l’échantillon de projets avec :
    - Des projets « atypiques » du programme MED
    - Des projets similaires hors programme MED
  • Contextualisation de l’évaluation :
    - analyser l’environnement du programme
    - comparer le mode de gouvernance du programme avec des programmes similaires.
  • Par ailleurs, la recherche d’informations s’effectue principalement dans 2 types de matière première :
    - Documents produits par le Programme
    - Entretiens

Le champ de l’évaluation in itinere recouvre l’analyse des projets et du programme à travers 3 thèmes distincts :

  • 1. Evaluation des projets
    Comme le programme est majoritairement évaluable à travers ses principales produits, c’est-à-dire les projets MED, une part essentielle de l’évaluation est concentrée sur les processus de sélection et de mise en œuvre des projets.
  • 2. Gouvernance du programme MED
    L’approche croisée permet une comparaison entre les processus de sélection et de mise en œuvre des projets d’une part, les visions et processus de décision des instances du programme concernant l’implémentation de ce dernier.
  • 3. Communication / capitalisation
    Elles constituent le troisième pilier des thèmes d’évaluation.

 

 

Résultats attendus de l’évaluation :

 
Chaque résultat correspond à un service décrit dans le cahier des charges de la mission :

  • S1 : Rédaction de la méthodologie globale d’évaluation du programme et des projets
  • S2 : Méthode d’échantillonnage des projets classiques et stratégiques
  • S3 : Elaboration d’une proposition d’indicateurs
  • S4 : Elaboration des outils méthodologiques
  • S5 : Réalisation des évaluations du programme 2010 et 2012
  • S6 : Réalisation des évaluations des projets 2010 2011 et 2012
  • Outils d’évaluation : cadre logique, analyse multicritère, étalonnage, analyse coût-efficacité

 

Etat d'avancement et téléchargements :

 

A ce jour, les produits suivants ont été livrés :

  • 1er livrable (usage interne) : méthodologie d’évaluation in itinere
  • 2e livrable : rapport d’évaluation in itinere 2010 (+télécharger)
  • 3e livrable (usage interne) : cahier des recommandations
  • 4e livrable : rapport d’évaluation in itinere 2011 (+télécharger)

 

Au cours de l’évaluation 2010, les hypothèses de l’évaluation et les entretiens réalisés auprès des projets sélectionnés dans le panel ont permis d’établir une classification des projets en 4 catégories distinctes : projets « réseau », projets « innovants », projets « atypiques » et les projets dits « mixtes ».
Cette classification avait pour but de permettre une meilleure lisibilité en matière de structuration de projets.

 

 

Sources : Méthodologie d’évaluation in itinere MED, rapport d’évaluation in itinere 2010, rapport d’évaluation in itinere 2011.

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